Доступная среда: успехи и проблемы
Вопросы людей с ограниченными возможностями обсудили эксперты и гости «круглого» стола в аппарате Уполномоченного по правам человека в Ярославской области, который провела наша редакция. ФОТО: Вадим СМИРНОВ
С 2011 года в России действует программа «Доступная среда», нацеленная на то, чтобы облегчить жизнь людей с инвалидностью. И – дать им возможность максимально интегрироваться в общество. О том, какие проблемы людей с ограниченными возможностями наиболее актуальны сейчас, мы спросили участников круглого стола, который «КП» – Ярославль провела при поддержке Уполномоченного по правам человека в Ярославской области.
– Насколько эффективно в Ярославской области реализуется госпрограмма РФ «Доступная среда» и подпрограмма «Совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов»?
Решать в индивидуальном порядке
Сергей БАБУРКИН, Уполномоченный по правам человека в Ярославской области:
– С начала 2026 года ко мне обратились 160 инвалидов. Есть и 268 обращений по СВО, затрагивающих разные аспекты, в том числе и положение инвалидов. Тема «Доступной среды» часто звучит в регионе, но понятно, что в полной мере проблемы не решены. Не в полной мере решены и вопросы реабилитации и абилитации инвалидов, обеспечения лекарственными препаратами, санаторно-курортного лечения.
Не все благополучно в информационном плане: сведения о том, что инвалиды имеют определенные льготы в доступе к медицине, практически отсутствуют на сайтах медучреждений, и даже в их регистратурах не всегда этой информацией владеют. Сложная тема – продление инвалидности: тем, у кого она не бессрочная, нужно вновь проходить обследование. Но есть люди, которые не мобильны или находятся в тяжелом состоянии. Нужно, чтобы врачи посещали их по месту жительства и там проводили обследование. А это не всегда удается сделать.
Сергей БАБУРКИН, Уполномоченный по правам человека в Ярославской области. ФОТО: Вадим Смирнов
Постоянная проблема – доступная среда в многоквартирных домах. Вот конкретный случай: обратился инвалид, который живет в Угличе на третьем этаже. Как ему спуститься? Долго боролись, чтобы установить пандус на выходе из подъезда. Но и это проблему не решает: до первого этажа ему нужно еще добраться. Социальные службы говорят: у нас есть сотрудники, которые сопровождают инвалидов, но среди них нет силачей-мужчин, которые могли бы спустить, а потом поднять его на третий этаж на коляске.
Вопрос может быть решен через признание жилища непригодным для проживания и переселение инвалида, но сам он говорит:
– Да жилище-то меня устраивает, я только не могу из него спуститься самостоятельно на улицу. Подобных жизненных ситуаций немало и решать их приходится в индивидуальном порядке.
Цель: вернуть человека к активной жизни
Олег РОЕНКО, управляющий ярославским филиалом АО «Московское протезно-ортопедическое предприятие»:
– В обеспечении граждан ортопедическими изделиями и техническими средствами реабилитации существует организационная проблема. Есть цепочка: инвалид, которому нужно изделие, – бюро медико-социальной экспертизы, формирующее индивидуальную программу реабилитации и абилитации (ИПРА), – Социальный фонд России, который финансирует обеспечение инвалида изделием, – протезное предприятие-изготовитель – и снова инвалид, получающий изделие. Зачастую в этой схеме возникают сбои из-за недостаточного уровня квалификации специалистов в том или ином звене. Так, в ИПРА мы часто обнаруживаем компоненты описания протезов, которые неточно отражают реальную потребность инвалидов. В итоге приходится запускать человека на новый круг обследований, заново формировать акт медико-технической комиссии, вносить исправления в ИПРА. Все это – трата времени, неудобства и раздражение для человека, которому и без того тяжело.
Как исправлять ситуацию с уровнем квалификации? Протезная отрасль сама себя обеспечивает кадрами, основной принцип обучения – «делай, как я». Медицинские вузы не готовят протезистов. Есть Федеральный научно-образовательный центр медико-социальной экспертизы и реабилитации им. Г. А. Альбрехта в Санкт-Петербурге, но он выпускает мизерное количество специалистов. В Ярославле я сейчас работаю с ЯГМУ, в новом учебном году начнем активизировать работу со студентами пятого курса, чтобы они могли получать нашу специализацию.
Олег РОЕНКО, управляющий ярославским филиалом АО «Московское протезно-ортопедическое предприятие». ФОТО: Вадим Смирнов
Государство в настоящее время развернуто в сторону нашей отрасли. Оно предоставляет существенную субсидию на 2026-2028 гг., понимая, что самим предприятиям протезно-ортопедической отрасли не под силу осуществить закупку дорогого оборудования – такого как дорожки с обратной связью, тяговые электронные устройства, стабилоплатформы и т.д. – которое позволяет проводить качественную реабилитацию. Слава Богу, сформированы и нормативная база, и стандарты протезирования, ортезирования инвалидов, в том числе инвалидов – участников СВО.
Приток кадров важен
Владимир ДЗЫСЬ, директор ярославского протезно-ортопедического центра «Преодоление». ФОТО: Вадим Смирнов
Владимир ДЗЫСЬ, директор ярославского протезно-ортопедического центра «Преодоление»:
– Сейчас 70% получателей услуг приобретают протезы, технические средства реабилитации по электронному сертификату. В первую очередь для инвалида этим обеспечивается высокая скорость получения изделия. Если человек получает изделия по госконтракту, то сначала он должен обратиться в Социальный фонд России, который объявляет для него закупку, а затем заключает договор с организацией, выигравшей конкурс или аукцион. Это достаточно сложная процедура, требующая времени. В то же время человек может обратиться в СФР и через 1-2 недели получить сертификат. То есть инвалид, а не СФР, выступает в качестве заказчика, он сам вправе выбрать организацию, в которой будет получать средство реабилитации. Если говорить о квалифицированных кадрах, то задача их поиска, наверное, вечная. Как правило, люди у нас работают многие годы, со временем становятся наставниками для новых сотрудников, обучают их своему очень специфичному ремеслу.
Обращайтесь в организации инвалидов!
Александр ОСИПОВ, председатель Ярославской областной организации Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых»:
– Программа «Доступная среда» реализуется уже много лет, но, когда коснешься, жизни конкретного человека, возникают вопросы.
Например, запустили новый общественный транспорт – и он стал менее доступным, поскольку теперь мы не видим номера маршрутов. Остановки в автобусах голосом зачастую не объявляют. Культура вождения – тоже проблема: автобусы часто останавливаются вдалеке от бордюра.
Светофоров со звуковыми модулями крайне мало. А даже если они есть (например, на ул. Рыбинской, где находится областная организация ВОС и центр библиотечного обслуживания), то часто не отрегулированы: подают звуковой сигнал не вовремя. А ведь во многих городах России успешно внедрена система звукового информирования и ориентирования «Говорящий город» для помощи незрячим и маломобильным гражданам в самостоятельном передвижении по городу. Это повышает безопасность и независимость при использовании общественного транспорта, посещении поликлиник, музеев, магазинов и переходе улиц.
Александр ОСИПОВ, председатель Ярославской областной организации Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых». ФОТО: Вадим Смирнов
Много вопросов связано с ремонтом улиц, обустройством тротуаров. И мы предлагаем чиновникам: при проведении ремонта улиц, обращайтесь в организации инвалидов, мы посоветуем, проконсультируем. Иначе получается, как у нас сейчас: общество слепых вложило деньги в ремонт культурно-спортивного центра ВОС, а вокруг – разбитый асфальт. Необходимо отметить: сейчас каждое учреждение должно иметь паспорт доступности, который нужно согласовывать с общественной организацией инвалидов. Но многие организации об этом не думают, не исполняют требования закона, а власти это зачастую не отслеживают.
Добавлю, что у нас в регионе существует координационный совет по делам инвалидов при губернаторе области. Хотелось бы, чтобы он собирался чаще.
Елена КУЗНЕЦОВА, депутат Ярославской областной думы, заместитель председателя комитета по социальной, демографической политике, труду и занятости. ФОТО: Вадим Смирнов
Сложно попасть на гемодиализ и в стационар
Елена КУЗНЕЦОВА, депутат Ярославской областной думы, заместитель председателя комитета по социальной, демографической политике, труду и занятости:
– Я хочу отметить еще две актуальные проблемы: работу социальных такси, а также доставку пациентов на гемодиализ. Недавно ко мне обратилась женщина, которой предлагают на процедуры ездить на общественном транспорте, причем с пересадкой. Да, проезд у нее бесплатный, но ей в таком состоянии нужно на двух видах транспорта добираться домой. С социальным такси у нее тоже не получается: предлагают два часа ждать, пока до нее очередь дойдет. Я обратилась в правительство области, поскольку считаю: регион вполне мог бы выделить средства для приобретения специализированного транспорта для доставки таких пациентов и инвалидов.