Муниципалитет Ярославля: итоги VI созыва (продолжение)

На круглом столе "Комсомолки" собрались депутаты муниципалитета подвести итоги работы шестого созыва. Фото: Анна ЛУКИНА

Мы продолжаем рассказывать о нашем разговоре с городскими народными избранниками на организованном «Комсомольской правдой» круглом столе.

Напомним, в круглом столе приняли участие председатели пяти постоянных комиссий муниципалитета города Ярославля - Сергей Смоленский, Вера Никольская, Олег Ненилин, Константин Шлапак и Евгений Баранов.

КАК БОРЕМСЯ С ВЕТХИМ ЖИЛЬЕМ

КП: Константин Васильевич, давайте продолжим наш разговор на животрепещущую тему - расселение аварийного и ветхого жилья в Ярославле. Круг решения вопросов здесь масштабен, актуален, как никогда сегодня, и по темпам строительства, и по срокам введения, и по сносу расселенных домов, которые становятся порой угрозой для соседних зданий.

Константин Шлапак: Есть такое понятие как комплексное развитие застроенных территорий. Помните, как раньше расширялись городские границы: стоят, к примеру, три деревянных барака – застройка 30-40-х годов, а между ними - свободный земельный участок, на котором и строили многоэтажные дома. Бараки же оставались нерасселенными, большинство жителей которых даже на учете по улучшению жилищных условий не стояли. Вот таким образом в разных районах города и появились «островки» бараков, сохранившиеся вплоть до сегодняшнего дня.

КП: Да, помним такую плановую застройку советских времен…

Константин Шлапак: С чем и сталкиваемся вот уже не первый десяток лет. Поэтому сегодня инвестор, решивший строить в нашем городе, предоставляет нам подробнейший план развития всей застраиваемой территории – с указанием дорог, коммуникаций, сроков и адресов расселения людей с учетом их пожеланий, демонтирования бараков и т.д. Застройщик берет ответственность за всю территорию - и только потом приступает к строительству.

Сейчас такая программа активно осуществляется во всех районах Ярославля. Тем не менее, несмотря на нынешний системный подход, проблемы остаются. Снос расселенных строений в городе идет медленными темпами.

ЗА ПАРКОВКУ НА ГАЗОНЕ ПРИДЕТСЯ ОТВЕЧАТЬ

КП: В связи с поднятой темой ответственности за комплексную застройку городских территорий у меня серьезный вопрос к Олегу Евгеньевичу. Одним из направлений деятельности комиссии по вопросам городского самоуправления, законности и правопорядка было уточнение нормативной базы по вопросам привлечения к административной ответственности за различные нарушения, в том числе и правил благоустройства, и парковок. Что удалось сделать?

Олег Ненилин: К сожалению, ситуация до сегодняшнего дня была такова, что правила благоустройства утверждал муниципалитет, а ответственность за их нарушения устанавливалось региональным законодательством. Возьмем, к примеру, вопрос постановки автомобиля на газонах – явление, характерное практически для каждого двора. На федеральном уровне этот вопрос еще не решен: законодатель говорит, что постановка транспортного средства на газонах не относится к нарушениям правил дорожного движения, а относится к нарушениям законодательства об охране окружающей природной среды. В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях есть только наказание за нарушение парковки на тротуаре, которое и оформляет ГИБДД в виде штрафа.

Вот этот пробел в законодательстве мы решили устранить путем инициирования соответствующих изменений в областное законодательство. Сейчас проекты постановления по правилам благоустройства и закона об административной ответственности обсуждаются в региональном правительстве и областной Думе. Проходит их публичное обсуждение, и к осени они должны быть приняты Правительством и Думой Ярославской области.

КП: То есть наказание за парковку автомобиля на газонах будет теперь в компетенции региональной исполнительной власти…

Олег Ненилин: Да, теперь будет, кому контролировать этот вопрос и спрашивать с нерадивых автолюбителей. Кроме того, два года назад комиссией было внесено и другое предложение: установить ответственность за нарушения правил благоустройства: покос травы, чистые тротуары, заборы и т.д. Надеемся, что нас в этом вопросе также поддержит областное правительство: в ближайшее время изменения в законе произойдут, и за нарушение правил по благоустройству территорий будет введена ответственность.

КП: Олег Евгеньевич, другая инициатива депутатов муниципалитета касалась наведения порядка в сфере услуг в области досуга.

Олег Ненилин: Верно, мы предложили установить особый порядок в данной сфере услуг. До этого, например, катание на лошадях у нас производилось кем угодно и где угодно. Теперь для этого надо пройти определенную разрешительную процедуру. Ярославцы не пострадали от этого – наоборот, есть теперь, кому нести ответственность, если вашему ребенку причинили неудобство, боль.

Вера Никольская: Правильная инициатива. Безопасность жизни и здоровье ребенка выходят здесь на первое место.

По инициативе депутатов шестого созыва были внесены предложения об административной ответственности за нарушения правил благоустройства городских территорий и за парковки на газонах. Фото: Анна ЛУКИНА

БУДЕТ ЛИ ВТОРАЯ ШКОЛЬНАЯ СМЕНА В ЯРОСЛАВЛЕ

КП: Вера Николаевна, вот мы с вами плавно и «перешли» к работе комиссии по социальной политике. И первые вопросы, конечно, связаны с детским летним отдыхом и началом нового учебного года. Сколько детей отдохнуло в оздоровительных лагерях? Как идет подготовка школ к началу учебного года? Удастся ли всех обеспечить учебникам и учебными пособиями в полном объеме и в срок?

Вера Никольская: Где-то порядка 13 тысяч детей отдохнули в оздоровительных лагерях этим летом. К сожалению, из федерального бюджета средств на их отдых выделено не было. Кроме того, в связи с требованиями Роспотребнадзора в городских лагерях вновь сократили время пребывания - до 15 часов дня. Это крайне неудобно для работающих родителей, но необходимых условий послеобеденного отдыха в наших школах нет.

Вопрос обеспечения школьников учебниками находится в сфере областных полномочий, деньги на городской уровень не передаются. Область приобретает учебники самостоятельно, исходя из наших заявок. Уже не первый год школы приступают к занятиям, не имея полного комплекта заказанных учебных пособий.

Депутаты не один раз обращались в Правительство региона, чтобы механизм поставки учебников был отрегулирован. Надеемся, в этом году ситуация изменится.

КП: Как вы относитесь к отмене второй смены в ярославских школах?

Вера Никольская: Напомню, эта инициатива федерального уровня, она своевременна и направлена прежде всего на сохранение здоровья наших ребят и развитие их творческого потенциала. Но решить ее в одночасье не получится: в Ярославле просто не хватает школьных зданий. Их нет в новых микрорайонах, загруженность - в центральных школах, построенных 50 - 70 лет назад.

Поэтому школы и вынуждены переводить часть учеников на вторую смену. Я считаю, что в ближайшее время ситуация не изменится. Надо строить новые школы и ремонтировать старые. Пример реконструкции 43 общеобразовательной школы – хорошее начало.

КП: Хотелось бы добавить, что насущная проблема нехватки мест в первых классах отпадет сама собой, если у нас откроются новые учебные заведения.

Вера Никольская: Отмена второй смены в школах - инициатива федерального уровня, направленная на сохранение здоровья детей. В Ярославле это быстро сделать не получится по причине нехватки школ. Фото: Анна ЛУКИНА

НУЖНА ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ТРАНСПОРТА

КП: Евгений Александрович, комиссии по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью в предыдущих созывах муниципалитета не было. Какая необходимость заставила ее создать? Какие первые итоги работы новой комиссии?

Евгений Баранов: Решение муниципалитета «О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Ярославля» полностью пересмотрело подходы к использованию городского имущества. Депутаты вошли в составы балансовых комиссий городских предприятий и советы директоров акционерных обществ. Для решения новых задач было принято решение о создании новой комиссии. Она была призвана для того, чтобы наладить активную работу депутатов с руководством ярославских предприятий, в том числе, муниципальных унитарных предприятий.

Теперь депутаты получили прямую возможность в составе балансовых комиссий прийти на предприятие, посмотреть, оценить ситуацию, задать вопросы, при необходимости сделать соответствующие запросы. В результате мы смогли лучше понять специфику работы ярославских предприятий, адекватно оценить ситуацию, и если, по многим критериям, эффективность их деятельности можно оценить, как низкую, то по моим внутренним оценкам она, зачастую, является успешной. Например, ПАТП-1. Да, у них немалые долги, однако и город им также должен, но они в таких сложных условиях умудряются стабильно работать, выполняя все свои обязательства, развиваться, выплачивать зарплату, создавать новые рабочие места.

Сергей Смоленский: Вообще нужна целая программа развития городского транспорта. Мы должны понимать, к чему мы придем через два года, через пять лет. Сегодня, когда у нас существует единый по стоимости билет на муниципальных перевозчиков и на частников при абсолютно разной себестоимости услуг, понятно, что рано или поздно с общественным транспортом будут проблемы. Главная цель - обеспечить стабильную перевозку людей. Нет гарантии, что частники смогут это делать регулярно.

Евгений Баранов: Новая комиссия шестого созыва по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью наладила активную работу депутатов с ярославскими предприятиями, в том числе и МУПами. Фото: Анна ЛУКИНА

СОЦИАЛЬНАЯ АКТИВНОСТЬ ЯРОСЛАВЦЕВ: КАКАЯ ОНА

КП: Хочется отметить еще одно отличие нынешнего созыва как веяние нашего времени – активность в сети, где депутаты напрямую, помимо своего регулярного приема в округах, общаются с избирателями на различных информационных площадках (социальные сети, форумы, мессенджеры). Как оцениваете, удалось ли наладить взаимоотношения городского парламента с активными горожанами? Насколько, на ваш взгляд, изменился подход людей к участию в управлении городом?

Олег Ненилин: Процесс развивается не так быстро и не так эффективно, как хотелось бы по целому ряду причин. У нас есть нормативные документы, которые позволяют общественности вовлекаться в любые процессы, которые связанные с городским хозяйством, с управлением городом. В решении муниципалитета прописан основной принцип формирования территориального общественного самоуправления.

В то же время у нас имеются объединения неравнодушных ярославцев: автомобилистов, велосипедистов, спортсменов, группы которых создались самостийно и идут своим путем. Мы с ними работаем напрямую – с их инициативной группой, отрабатывая механизм и определяя правовые инструменты, которыми они могут пользоваться. Так, например, был запущен общественный контроль с помощью фотофиксации, призванный бороться с автомобилистами, паркующими личные автомобили на газонах.

Хочу заметить, что такие инициативы начинают у нас быстро распространяться, хотя многие общественники не хотят этого делать в рамках соответствующих правил. Тем не менее, процесс пошел, а налаживать взаимодействие с этим группами, совершенствовать правовую базу для этого общения предстоит уже следующему созыву муниципалитета.

PS

Все это время депутаты муниципалитета г. Ярославля каждодневно исполняли кропотливую, рутинную работу: решали вопросы по развитию и благоустройству города, ремонту дорог, дворов, помощи ветеранам и многим другим.

Насколько успешной, полезной была деятельность депутатов шестого созыва, свой вердикт вынесут время и люди. Новому же, седьмому созыву, депутаты желают только большей стабильности и желания трудиться на благо ярославцев.